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怀远县加大政务服务环境改革,破除内在阻力,激活内生动力

“放管服”带来高效率

2016年12月21日 10:12 来源: 蚌埠新闻网 字号: 复制链接 打印


    蚌埠新闻网讯 记者 年福烨

  “问渠那得清如许,为有源头活水来。”一个地方的发展活力如何,政务环境至关重要。今年以来,怀远县加大“放管服”改革力度,通过拓展“放”的范围、健全“管”的制度、优化“服”的方式,不断破除发展的内在阻力,激活发展的内生动力,努力打造办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳的“六最”政务服务环境。截至12月中旬,该县行政服务中心共办理行政审批(服务)事项8.2万余件,得到了群众的一致认可和好评。

  流程再造 提高审批效率

  “前几天我去行政服务中心办理相关手续,三天时间,就拿到了立项备案报告,没想到办得这么快。”提起日前办理的养殖场项目环评登记表备案手续,怀远县魏河生态养殖场的胡晓晓高兴地说。

  的确,在实行并联审批制度之前,胡晓晓办事流程应该是发改委首先办理该投资项目备案,该投资项目备案完成后,向环保局提供发改委备案材料,然后才办理环评登记表备案,全部流程下来至少要10天。得益于并联审批制度的实行,发改委窗口主动牵头实行并联审批,从养殖户咨询到办结只用了三天时间,并联前,该项目到办结环评登记表备案需要经过8个环节,并联后,只需要4个环节,通过删除中间生成材料及重复提交材料,并联前,要递交10项审批材料,并联后,只需要6项材料,并联前,办事人员至少要跑6趟;并联后,只需要跑2趟就可以了。通过瘦身提速,大大提升了办事效率。

  “我们要求凡是涉及两个及以上窗口的审批服务事项,由办事人员申请,中心牵头,一律实行并联审批,进行全程帮办、同时受理、同步审批、联合勘查、限时办理、统一回复,做到简单事项当天办结,复杂事项限时办结。”怀远县行政服务中心主任邹万科说。

  和胡晓晓一样,在怀远县,不少市民感受到行政审批办理提速后带来的便捷。记者了解到,在法律法规允许的范围内,今年以来,该县重点从减少审批环节、减少申报条件、减少申请材料、压缩办理时限等方面,对185个窗口承办事项进行了流程再造,以方便群众办事为原则,共减少流程环节206个,精简了28.03%;以依法依规为前提,共减少申报条件157个,精简了23.9%;以取消所有不必要或不明确的材料为基础,共减少申报材料190个,精简了18.46%;以提高办事效能为目的,共压缩承诺时限2147天,精简了69.55%。共办理企业注册登记、基本建设等并联审批事项38件。通过“瘦身”提速,初步实现了“群众办事快了,花钱少了,企业成本降了”的改革目标。。

  该县还通过建立政府权力清单,完善增加、取消、下放、变更等动态调整机制。从2014年12月开始推进政府权力清单和责任清单制度建立工作以来,两年时间共精简各类行政审批和公共服务事项1969项,涉及40家部门和单位,精简了44.05%。同时,县级权力清单动态调整机制也已建立,按照省市关于简政放权、清理调整下放行政审批事项的相关文件精神,和法律、法规、规章等变更情况,与省权力清单运行平台实现有机衔接,及时做好对接和配套落实工作,强化权力清单运行和日常监管。

  上下联动 规范审批行为

  作为全省政务服务标准化建设试点县,怀远县形成了一套较为完善的《怀远县政务服务标准化体系》,包括:服务通用基础标准体系(40项)、服务保障标准体系(120项)、服务提供标准体系(204项)、服务评价与改进标准体系(22项),共六个体系,386项标准,近51.4万字。同时,注重灵活运用、更新及时和可操作性完善,将《政务服务标准化体系》作为县、乡(镇)、社区(村)三级服务体系运行的标准,并作为窗口人员遵循的工作守则和言行举止规范。目前,县级中心已形成共16大类,近82.8万页的标准化运行记录材料。

  依托蚌埠市权力清单运行平台,该县拓展互联网+政务服务功能,在全市范围内率先实现县、乡(镇)、社区(村)三级政务服务联动审批,形成上下联动的服务网络。全县的县、乡(镇)、社区(村)三级政务服务体系所有承办事项的相关信息在网上公开、动态管理,所有审批服务行为接受市级统一监管监察,办理回复和群众满意度在市级平台公示公开。并在政府网站-政务服务专栏增添投诉意见、满意度测评等模块,搭建企业和中心直接沟通的桥梁,拉近距离,让企业放心说、愿意说。同时,加强系统化审批和信息化管理,将所有系统外操作一律视为违规行为,列入问责和考核范围,并将政策法规调整、创新服务机制、即时工作动态等及时公开告知,方便企业办事查询。

  目前,县级中心共进驻23家窗口单位,承办185个审批服务事项;全县18个乡镇为民服务中心已全部建成运行,日常承办46项行政审批和便民服务事项;361个社区(村)级为民服务全程代理工作站基本实现了网络全覆盖,日常承办17项便民服务事项的免费代办服务。

  优化管理 提高服务水平

  “放管的举措,归根结底还要体现在服务上,老百姓满不满意是‘放管服’改革的出发点和落脚点。”邹万科说,今年怀远行政服务中心为保证行政审批高效规范,阳光运行,努力实现服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务对象“零投诉”的“五零”目标,充分利用行政审批系统和电子监察系统,切实加强对各窗口部门行政审批环节、审批过程、审批结果和服务质量的监督管理,坚决查处窗口人员工作不作为、不配合、不给力而影响审批时效和服务质量以及其他违反首问责任制、限时办结制等规定的行为发生。

  同时,行政服务中心实行“朝九晚五”工作制度,为投资企业和偏远乡镇基层群众提供全天候不间断服务。日常运行中,实行值班长和导服员制度、午间值班制度、巡查制度等监督管理制度,并投入26万建立电子监控室,完善监控监察设施,全面加强窗口运行管理,用制度化手段不断完善中心整体管理体系。

  “制度的建立,是督促我们更好地为群众服务。”服务之星、县住建局窗口工作人员的徐辉说,今年11月19日,他获悉荆山镇城关小学附近有位高龄户主陈国喜要办理房产过户,考虑到该户主年纪较大,行动不便,他就主动与之联系,向对方解答具体政策,并带着材料主动上门,使得户主顺利完成了房屋过户。牺牲自己的时间、早到晚退,周六周日加班,对徐辉来说已是家常便饭,而他只有一个目的——当好群众的“服务员”。

  县行政服务中心还开展了评选“红旗窗口、服务之星、党员先锋岗”和“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”活动,推进“立足岗位担好责,志愿奉献当先锋”主题实践活动,要求全体党员佩戴党徽上岗、制定服务承诺制度在大厅公开。同时,开展值班长和导服员志愿服务,由支部书记、副书记担当大厅巡查值班职责,由普通党员担当大厅志愿导服职责,为群众提供引导、咨询、帮办等服务。


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[责任编辑: 张天春]