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标准化引领下的蚌埠“综治样本”

2018年11月09日 15:00 来源: 蚌埠新闻网 字号: 复制链接 打印


 ■主持人语
  去年5月,全国首个国家级“社会治安综合治理标准化试点”落户我市。一年多来,我市以三个综治国家标准为指导,以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点,不断推进各级综治标准化建设,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求,为人民群众提供便捷高效的服务,为维护社会治安与稳定创造更加优良的环境,走出了一条以标准化增添平安建设新动能、以信息化增强综治核心战斗力的市域社会治理现代化之路。


  上个月末,全省社会治安综合治理工作标准化现场推进会在我市召开。与会省市领导和行业代表通过听取书面报告和现场观摩,均对我市综治工作标准化建设给予充分肯定。作为全国首个国家级“社会治安综合治理标准化试点”城市,蚌埠都开展了哪些创造性工作?取得了什么样的社会反响?接下来推动“试点城市”向“示范城市”转变,蚌埠还要做哪些方面努力?围绕这些话题,本周,我们邀请到相关领导和理论工作者做客“党报会客厅”,进行一番交流和讨论。

  ●发挥信息化在社会治理中的龙头作用,建设应用广泛、实效性强的综治信息化系统,是社会治安综合治理标准化建设的优先方向。
  ●提升综治社会化、法治化、智能化、专业化水平是打造共建共治共享的社会治理格局的关键。“枫桥经验”是这么介绍的,我们也是这么做的。
 

  王琦 市委政法委副书记、市综治办主任


  ●我区全面推进区、镇、村三级综治中心标准化建设,拓展综治中心职能,为社会治理提供科技化、信息化、智能化的保障。
  ●健全完善党政领导综治和平安建设责任网络,形成了党政领导、综治组织协调、部门各司其职、社会各方共同参与的工作机制。


  
李要 淮上区委政法委副书记、区综治办主任

 ●天网建设、“雪亮工程”快速发展,一方面带来社会治理的便利,同时也带来一系列国家安全和个人信息安全问题。
 ●提升社会综合治理水平的关键在于,形成党委领导下多方参与、互动协作、共同治理的运行机制和制度体系。


  任兰 市委党校公共管理教研部主任、副教教授
深度对话
国标+创新 

高标准搭建服务管理一体化平台
  主持人:作为全国首个国家级“社会治安综合治理标准化试点”城市,蚌埠开展了哪些工作?取得了怎样的社会反馈?


  王琦:发展是第一要务,稳定是第一责任。近年来,我市牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化总要求,以提高预测预警预防各类风险能力为核心,积极探索社会治安综合治理工作标准化,创新体制机制和方法手段,提升社会治理智能化水平,去年被国家标准委确定为全国唯一的“社会治安综合治理标准化试点”城市。这对我们来说是肯定,也是鞭策。


  作为全国首个国家级“社会治安综合治理标准化试点”城市,我市严格按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准,起草了《蚌埠市综治中心建设与管理工作规范》和综治标准体系30余篇,印发了《蚌埠市综治中心建设与管理标准化指导手册》,建立综治中心组织网络,完善功能定位,规范运行模式,健全配套设施,整合资源力量,实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、分流指派、督导考核等综合功能,基本构建起问题发现、受理、转派、处置、反馈、核实、结案一体化闭环式处理机制,社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平明显提升,人民群众的安全感和获得感进一步增强。


  总的一句话,就是以标准化推进社会治理体系和治理能力现代化。具体点说就是,高标准建成全市云数据中心,开发上线全省首家综治管理信息化平台,整体推进市县乡村四级综治中心建设,实现网格化管理全覆盖。特别是我们高标准建设的市级综治中心以及由其构建的综治管理信息化平台,实现了与国家标准无缝衔接,做到了对综治5大要素、9大模块的全面覆盖和日常动态管控,处于全省第一、全国领先地位。该平台综合集成数据分析、情报研判、督察督办、视频指挥等功能,俨然已成为城市公共安全智能化指挥调度中心。

 

             淮上区综治中心指挥调度平台。
  需要说明一点,该平台的模块基础数据,全部是由网格化社区采集信息并上报的。也就是说,我们将综治管理进一步延伸到社区和网格等最小的管理单元,形成了一个紧密集成的一体化社会治理平台体系,保障了各类基础数据的准确和鲜活,极大地提高了社会治理的水平,为政府分析研判社会治安形势、研究定制政策、部署推动工作提供及时准确的信息支持。

 


  李要:依照国家标准委《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,我区全面推进区、镇、村三级综治中心标准化建设,拓展综治中心职能,为社会治理提供科技化、信息化、智能化的保障。其中,投资900万元建设的区综治中心,内设群众接待厅、矛盾纠纷调解室、劳动仲裁院、公共安全视频指挥调度中心、法律援助中心、心理健康咨询中心、群众安全感满意度调查中心、社区网格员服务管理中心、平安志愿者活动中心、综治视联网会议室、行业性专业性调委会,全力打造公共安全、治安防控、铁路护路、舆情研判、矛盾化解、心理疏导、法律援助、信访接待、视频查岗、帮扶救助、宣教培训、督查考核为一体的区级综合治理“枢纽平台”。截至目前,我区新建、扩建村级综治中心51个,打造了一大批村级示范综治中心;5个镇2个社区全面完成综治中心规范化建设改造升级,全面建成视频研判室大屏显示系统。


  此外,依托综治中心,我区建立了镇(社区)、村(居)视频查岗系统,开展镇村两级综治中心工作运行实时视频巡查。在区、镇综治中心建立群众安全感满意度调查中心,倾听群众呼声、记录群众意愿、解决群众难题。依托基层法庭,在村级建立“诉调对接站”。引入心理咨询师等社会第三方参与矛盾调处机制,多元化解社会矛盾。


  近两年来,中央综治办、国家标准委、安徽省政协、省委政法委、省综治办多次莅临淮上区调研指导综治工作标准化建设,得到充分认可。山东省枣庄市,江苏省泰兴市,河南省信阳市、漯河市,以及省内多家地市也多次来我区考察学习。

 


科技+人力 信息化支撑增强综治核心战斗力
  主持人:我们知道,社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大、社会关系复杂,是一项任务艰巨复杂的系统工程。如果治理手段跟不上,治理力度达不到,就会达不到理想中的“安居乐业”。如何从手段上、技术上提升综治的实战水平?

 

 


  王琦:发挥信息化在社会治理中的龙头作用,建设应用广泛、实效性强的综治信息化系统,是社会治安综合治理标准化建设的优先方向,也是蚌埠提升平安建设核心战斗力的关键所在。

 


  2016年以来,我市一直秉承“一切难题都要在科技信息化应用中去寻找破解办法”的理念,坚持以大数据、云计算、物联网等新技术为引领,推动社会治理创新。目前,通过强力推进政务数据资源交换共享,我市已经实现了“一部门采集、多部门共用”。高标准建成的全市云数据中心,也已完成62家市直单位政务信息资源整合共享,对接数据1224类,总数据量达31亿条。这种依托云中心“数据超市”信息资源实时共享机制,集成了多样化智能分析功能,提高了对各类风险隐患的动态感知、提前预警、精准预防能力,推动了市域社会治理从依靠直觉经验决策向依靠大数据科学决策转变。


  大家知道,网格员是综治中心的基础。为了让网格员走专职化、专业化之路,我市全面梳理基层网格,推进多网融合,构建“综合网格”、“全要素网格”。以城市社区每300户左右为一个网格,市辖区103个社区(村)共划分为1161个网格,按照“一格一员、综合履职”全城覆盖。严格落实网格员“定格、定责”的专职化要求,确保网格员能真正沉入网格、深入群众、覆盖到户,实现“人在网中走、事在格中办”,筑牢社会治理精细化的坚实底座。


  与此同时,加强网格化信息平台建设,做到“小事不出网格、大事不出社区、诉求一线解决”,推动实现“管好一张网、服务一座城,惠及百万人”的总体目标。网格员依托信息化平台和社管通移动终端采集录入的信息,可实现与云数据中心信息数据的关联比对和匹配核查等功能。目前全市网格化信息平台共采集录入人口信息341.5万条,房屋数据119.9万条,流转处理各类矛盾纠纷及社区日常事件共计40.1万余件,基本实现了“底数清、情况明、信息准、处置高效”。


 

 

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