冬日的夕阳下，张永久漫步在龙子湖畔，望着碧波荡漾的湖面和周围嬉戏的游人，不禁感慨万千。作为蚌埠市人大常委会法工委副主任，就是为了这一片湖水，蚌埠市历史上首部地方性法规的立法征程正式开始。

“其实在更早的时候，那时我还没到这个岗位工作。市人大常委会对龙子湖的关注和保护，上世纪九十年代就非常清晰了。”张永久说道。“承载着全市人民的期望，1999年市人大常委会就作出了关于加强龙子湖风景名胜区管理的决定，其后多年间连续跟进监督。”

正如张永久所言，这份对龙子湖的守护，已经延续了数十年。而直到十年前的“第一部法”，这一泓碧水穿上了法规这身“铠甲”。

一脉相承的守护使命

2015年5月，蚌埠获得地方立法权。在选择首个立法项目时，市人大常委会回顾了多年来对龙子湖的保护历程，最终决定将《蚌埠市龙子湖景区条例》作为本市第一部实体性法规。

“这不是突然的决定，而是多年来保护工作的延续和升华。”专注于立法工作的张永久说。“当时的调研发现，虽然龙子湖有着得天独厚的自然条件，但在保护与开发利用之间还需要更好的平衡。有的区域建设过于密集，有的地方又缺乏有效管理。”

经过充分论证，市人大常委会决定用立法形式，将多年来的保护经验制度化、规范化，为龙子湖的永续保护提供法治保障。

《条例》实施后，龙子湖迎来了显著变化。曾经存在的问题得到系统治理，湖区生态环境持续改善。

“最直观的变化是湖岸线的亲民性增强了。”张永久望着远处尽情游玩的市民说：“现在大家可以自由地享受龙湖景色，这是真正的亲水景观。”他介绍：“《条例》严格控制了湖边建设，确保湖岸线留作保护区域，成为属于全体市民的休闲空间。现在龙子湖畔建成的一个个环湖的公园和各种景观，全部免费开放，到龙子湖边游玩已经成为很多市民的生活方式。”

水质改善也是显著成效之一。在立法保障下，通过持续开展雨污分流改造，近年来龙子湖景区治理错接混接点58处，修复缺陷管网21公里，龙子湖水质从当年的不稳定达到如今持续达标。湖区新增绿化造林650亩，绿化覆盖率持续提升。

持之以恒的监督守护

立法只是开始，执行才是关键。自2016年《条例》实施以来，市人大常委会连年将龙子湖保护情况列为监督重点。

“立法只是法治的第一步，让法律牙齿有力‘咬合’，靠的是持之以恒的监督。”在市人大常委会多年来专于城乡建设、环境与资源保护的调研员赵李勇回忆道，“目前已经开展了两轮执法检查，而且多次开展代表视察和调研。”

执法检查绝非“走过场”，对于发现的问题，市人大常委会会立即形成审议意见，督促政府限期整改并反馈结果。他举例说，2017年检查时，发现仅有6个排水口安装了监测设备，而如今21个排水口已实现监测全覆盖。“还有一次，我们发现某排水口水质异常，当即要求溯源排查，最终查明是一家单位误接管道。正是通过这样一次次‘动真格’的检查，潜在的风险得以及时化解。”

这样的监督工作一年年持续着。从水质监测到污水管网改造，从绿化保护到违法建设整治，严格对照法规要求，执法检查内容涵盖着龙子湖保护的方方面面。每次检查后，市人大常委会都会形成审议意见交市政府研究处理，并要求限期反馈整改情况。

碧水流金，法治守护城市客厅

从私搭乱建到有序开发，从时有污染到持续达标，龙子湖的变迁印证了“绿水青山就是金山银山”的理念，也让首部立法的“含金量”荡漾在景区的青山绿水之中，“良好的生态环境就是最好的发展资源。”张永久说：“经过这些年的保护和合理开发利用，龙子湖已经成为蚌埠的城市名片，提升了整个城市的品位和形象。”

更重要的是，龙子湖的保护让发展成果真正惠及到了最广大市民。这里不是服务于商业经营的“高档景观”，而是全体市民共同的绿色客厅。

龙子湖的变化是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也见证了一部法规如何从诞生到长成参天大树，福泽一方百姓。展望未来，随着城市的发展，对龙子湖的保护必将被赋予新的内涵，但这份守护的初心永不改变。从1999年的决定，到2015年的立法，再到年复一年的监督，带着全市人民的嘱托，市人大常委会的守护已成一场波澜壮阔的时代接力。“我们的职务有变化，年龄有增长，但守护这片青山绿水的使命，已融入血脉，必将代代相传。”赵李勇的话语融入了冬日的龙子湖碧波之中。（记者 郝玉琳）