单丝不成线，独木不成林。
城市与乡村是相互依存、相互融合、互促共荣的“生命共同体”。
城市的发展和繁荣，绝不能建立在乡村凋敝和衰败的基础上，乡村的振兴也离不开城市的带动和支持。
党的十九大报告指出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。中央经济工作会议进一步强调，要科学制订乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。
观大势，谋全局，干大事。
站在城市和农村“生命共同体”的战略高度，怀揣着乡村振兴梦想的农业大市蚌埠，如何推动城乡要素、产业、居民、社会和生态融合，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，成为摆在我们面前的必答题。
为了奋力推动乡村振兴走在全省前列，城乡融合在蚌埠开始发力起跑，让乡村振兴兼具“活力”，又实现“共赢”的“源代码”，亟待一一破解。
挥斥方遒，探索融合发展
活力代码
问渠哪得清如许，为有源头活水来。探索融合发展，就是乡村振兴的那一汪“活水”
暮春时节，珠城处处繁花似锦，姹紫嫣红。
清晨，满载畜禽的货车从固镇出发，驶往全国各地。
太阳升起，新马桥镇花谷村的光伏项目现场，整齐的太阳能电池板，源源不断地把太阳能转化为电能。电池板下，现代化养殖大棚早已搭建完毕，将采用最新的活性水技术进行蛋鸡养殖，而鸡和鸡蛋将通过电商平台，远销东南亚国家。
……
作为传统畜禽养殖大县的固镇，如何通过产业融合激发现代农业新活力？
他们是这样做的：围绕产业集聚，通过创新思路、壮大主体、提升品牌，着力推动产业融合健康发展。
无独有偶，不仅仅在固镇，眼下产业融合在我市已呈燎原之势。
在五河，通过持续加大现代牧业、秋实草业、新一禾等现代农业产业化融合发展扶持力度，不但建成了大规模的生产设施和花园式的工厂，还加大了产业融合的示范效应，引导农民转变传统的种植、养殖观念，走集约化、规模化和专业化融合之路。
在怀远，通过引导支持龙头农业与农民合作社、家庭农场、农户建立产销合作关系，实现了利益共享。当地正通过不断加强与大品牌、大企业联系、推进金三麦速冻食品、壮大配合饲料、米老头休闲食品、亚太石榴果醋等重点农业产业项目，壮大农产品加工业规模。
党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
围绕顶层设计，我们要以三产融合发展为方向，加快现代农业发展进程，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系，逐渐探索出一条具有本地特色的现代农业发展路径。
我们要坚持融合发展，大力开发农业多种功能。积极引入现代产业发展理念和组织方式，深入实施农业产业化发展工程和农产品加工业提升行动，引进培育龙头企业，加快形成企业集群，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。
我们要大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，积极培育特色消费、电子商务、共享经济等新增长点，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。
历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗里书写。
站在新的历史方位，若想融合发展这一“活力代码”愈发激情澎湃，蚌埠还应有更大的气魄！
必须构建起现代农业生产体系，用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业——
数据显示，我市目前有农民专业合作社3597家、家庭农场1808家，国家级农民合作社示范社12家、省级农民合作社示范社40家、市级示范社107家，省级示范家庭农场62家、市级示范家庭农场72家。现代牧业、台畜大成等大型龙头企业起到了较好的带动作用。
市农林委相关负责人表示，要按照十九大报告提出的关于“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营”的部署，进一步培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。“促进农村一二三产融合，关键是靠新型农业经营主体。”该负责人说，家庭农场、农业大户、农民专业合作社是农村一二三产融合发展的主力军，只有加强他们的力量，才能实现小农户和现代农业发展有机衔接，才能实现农业的现代化。
必须努力打造城乡融合示范区，为实现公共服务和产业双融合而努力——
能不能把这一点贯彻落实好，关键在于各级政府能不能主动实现思维方式和工作方式变革与创新，主动参与、充分运用，做好融合发展这篇大文章。
思路有了，实现目标关键靠落实。
眼下，淮上区顺势而为，坚持规划引领，着手编制乡村振兴规划、城乡融合发展规划，编制完成全区村庄布点规划以及蚌埠北部生态经济带概念规划。全面改善优化农村路网水系。加快实施农村道路畅通工程，推动建设连通三县的朝阳北路、大庆北路、解放北路北部快速通道，加快构建“八纵四横三互动”路网体系，实现城乡基础设施共建共享、互联互通。不仅如此，淮上区还推动教育医疗资源向农村延伸。
必须要留住人才，推动人才与产业深度融合——
发展是第一要务，人才是第一资源。
基于此，我市出台了关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见，在政策、资金、技术等各方面给予支持，鼓励培育新型农业经营主体。
下一步，我市将继续加大主体培训力度、规范农村土地经营权有序流转、加大政策支持，不断促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
要重视加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、医生教师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人，为乡村振兴培养更多专业化人才。要发挥农民在乡村振兴、贫困人口在脱贫攻坚中的主体作用，特别是要鼓励和支持大学生、农民工、退役军人等返乡创新创业，打造一支不走的乡村振兴队伍。
必须解决“钱从哪里来”的问题，让资本“投身”产业融合——
兵马未动，粮草先行。
近几年，在我市不少农村，果树、林场、承包权等“沉睡的资产”被政策唤醒，农民贴身的金融服务不再遥不可及。在三县及市区周边，我们充分发挥各类物质与非物质资源富集的优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、文化、健康等深度融合。
这里需要指出的是，工商资本是推动乡村振兴的重要力量。工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间，方向是对的，一方面要优化环境，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性；另一方面，也要设立必要的“防火墙”，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。
实施乡村振兴战略，就是要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，解决好“钱从哪里来”的问题。
公共财政要以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；要调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例；要提高金融服务水平，推动农村金融机构回归本源，把普惠金融重点放在农村，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
永不停歇，民生固本强基
共赢代码
国以民为本，社稷亦为民而立。乡村振兴战略，需要民生固本强基实现“共建共赢”
淮畔之春，阳光和煦而温暖。
在五河县小溪镇赵庄村，村民们做梦也想不到，他们生活的巨变，竟然是从脚下开始的。“出门方便，生活大变样！”指着家门口笔直的水泥路，大伙脸上无不涌起一丝自豪。
同一时间，相距100多公里远的怀远县河溜镇倪桥村，不仅修建了环塘便道、文化长廊、图书馆、阅览室等场所，还注重挖掘村庄历史、故事和遗迹，村庄面貌发生了巨大改变。
……
草木蔓发，春山可望。赵庄村、倪桥村的发展变化，只是我市城乡融合、民生固本强基不断前行的一个缩影。
不过，我们也要清醒地看到，我市现阶段最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。从农村民生领域看，我市农村基础设施和民生等领域欠账仍然较多。
如何让民生固本强基这一“共赢代码”更趋完善？如何进一步提升农民生活幸福感获得感？如何“让农民过上城里人也羡慕的生活”？如何走出具有蚌埠特色的城乡融合发展新路径？成为必须面对的现实课题。
这些问题看似难解，其实却路径明晰。
——“持续深入推进美丽乡村建设。”
良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，是乡村振兴的支撑点。
从农民角度讲，期盼有更高质量的就业、更为满意的收入、更好的基本公共服务、更丰富的精神文化生活。从市民角度看，期盼更干净的水质、清新的空气、绿色的食品、优美的环境，向往田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食成为一种时尚。特别是随着时代发展，乡村不再是单一从事农业的地方，还有重要的生态涵养功能，令人向往的休闲观光功能，独具魅力的文化体验功能。
民之所望，施政所向。
田园变公园，农房变客房，劳作变体验，乡村优美环境、绿水青山、良好生态成为稀缺资源，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显。
我们要适应城乡居民需求新变化，顺势而为，乘势而上，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
如何顺利完成美丽乡村建设？这要求我们把美丽乡村建设和全域旅游、脱贫攻坚等工作结合起来，相互促进、统筹推进，防止“各唱各的调”。
近年来，我市按照省委、省政府的统一部署，坚持突出重点、务求实效，因地制宜、形成特色的原则，有力有序有效推进美丽乡村建设，取得了显著成效。
数据显示，我市自2012年9月开展美丽乡村建设工作以来，紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，投入财政专项资金9.77亿元，整合涉农资金13.7亿元，吸引社会资金16.7亿元，先后完成22个乡镇政府驻地建成区整治和184个省、市、县级中心村建设。通过乡村道路硬化、改水改厕、水土污染治理、村庄绿化美化等工作，一批环境优美、设施配套、产业兴旺、群众认同的美丽乡村不断涌现。
前不久，为切实解决脱贫攻坚的短板和薄弱环节，全面打赢脱贫攻坚战，市委、市政府还在全市确定了100个重点帮扶村予以重点支持，结合实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，确保到2019年，重点帮扶村现行标准下贫困人口全部脱贫。稳定实现“两不愁、三保障”，基础设施明显提升、村容村貌明显改善、基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平。
——“扎实推进农村环境‘三大革命’和农村安全饮水全覆盖，全面改善农村人居环境。”
农村环境“三大革命”是城乡文明建设的重要方面，我们要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
以怀远县为例，自去年起就按照省市统一部署在全县范围内一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。
在怀远县古城镇五郢村，每户村民房前屋后整齐划一的三格式化粪池取代了原先的旱厕，粪便经过三格处理后已经基本不含寄生虫卵和病原微生物，符合排放标准，可供农田直接使用。目前，五郢村已经有两百多户完成了改厕，越来越多百姓主动参与改厕行动，农村面貌也得到极大转变。
展望未来，我们要抓紧编制和实施农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，到2022年实现乡镇政府驻地污水处理设施建设全覆盖、自然村农户非卫生厕所改造全覆盖、农村垃圾无害化处理全覆盖。
——“全面加强‘四好’农村公路建设。”
日前，怀远县河溜镇毛园村境内，307省道河溜综合服务区正在加紧施工建设。工程完工后，在省道上驾车的朋友可以到服务区享受停车休息、加油加气、汽车维修、就餐等一站式服务。
铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富。
一组数据或许能成为乡村巨变的最佳注脚：2017年，全市农村道路畅通工程计划799.546公里，其中县级公路畅通工程53.557公里，乡级公路畅通工程215.331公里，乡村道路畅通工程530.658公里。截至去年年底，全市农村道路畅通工程全部完工，同时完成30户以上自然村泥水路改造工程242公里，农村公路危桥改造完工11座，全年共完成农村公路建设投资8.92亿元。
可以说，农村公路是乡村振兴的“毛细血管”，能不能建设好、管理好、维护好、运营好，关系到农村“体魄”的健康。
为管理好民生路，要根据相关法律法规划定公路用地管理范围，开展路产确权工作。加强农村公路路域环境综合治理，大力整治农村公路路域环境，打造“畅、洁、绿、安、美”的通行环境。与此同时，加大执法监管力度，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施等非法行为，确保农村公路管理保护执法监管落到实处。
——“优先发展农村教育事业。”
三年前，我市乡村教师秦翠英获得首届启功教师奖。她坚守三尺讲台30多年，成为留守娃信赖的“秦妈妈”。像秦翠英一样的农村教育工作者，赢得了社会的广泛关注与支持。
今天，为了提高教育质量，我市正持续推动义务教育优质均衡发展；为了提高教育质量，我市教育精准扶贫实现建档立卡贫困生全覆盖、教育扶贫结对帮扶全覆盖，实现应助对象“一个都不少”，为更多寒门学子铺平了求学之路。
优先发展农村教育事业，要以统筹城乡义务教育一体化为抓手，优先发展农村教育。落实《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，全面改善农村薄弱学校基本办学水平，加强寄宿制学校建设。在“一镇一园”、“小学附属园”基本覆盖的情况下，大力发展农村学前教育，普及农村高中阶段教育。
优先发展农村教育事业，要推进集团化办学向农村延伸，以委托管理、捆绑发展等方式，加大农村薄弱学校帮扶力度。加大防辍保学力度，保障适龄残疾少年入学。加强农村留守儿童关爱和保护。立足农村发展人才需求，深化农村高中办学和管理体制改革，大力促进普通高中和中等职业教育协调发展，重视农村技工人才培养，分类推进中学职业教育免除学杂费。统筹配置城乡师资并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
……
志不求易者成，事不避难者进。
乡村振兴是攻坚战，也是持久战，城乡融合的每一项“小目标”，都与农民群众息息相关，缺一不可。“请乘理想之马，挥鞭从此启程。路上春色正好，天上太阳正晴。”让我们张开双臂，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把不断提高人民的生活水平和生活质量作为城乡融合的出发点与落脚点，激情拥抱蚌埠乡村振兴新的春天。