土地是产业高质量发展的基石。在蚌埠市淮上区沫河口园区，淝河北路北侧、金沫路东西两侧近800亩的土地，曾是长期困扰当地的一块“心病”。

这两宗地块中，东侧为易禾米业52亩用地，因早期规划原因，该非化工企业错落在了化工园区内；西侧为赛远薄钢725亩用地，因企业破产已闲置五年之久。尤其是赛远薄钢地块，不仅涉及破产重整，还存在厂房跨越宗地、早期土地出让档案不全等复杂情况。在长达数年的时间里，该资产历经多轮司法拍卖，均因产权关系错综复杂而流拍。

然而如今，这片曾经长满荒草的“沉睡”土地已被彻底唤醒，不仅成功引进了总投资超10亿元的全国复合肥行业龙头企业重大项目，更探索出了一条“行政+市场+平台”的协同盘活新路径。

算好“经济账”：

国企平台进场化解复杂产权

面对无人问津的闲置资产，淮上区打破常规，由蚌埠工投科技发展集团有限公司（以下简称“工投集团”）作为区属国有平台公司，以战略投资者身份果断入局，通过司法拍卖成功竞得赛远薄钢地块。

为何敢于接手这块连连流拍的“硬骨头”？工投集团总经理助理、财务审计（融资）部部长陆波算了一笔清晰的“大账”。

“如果政府重新征收同等面积的农用地转为建设用地，涵盖土地变性、指标购买、社保缴纳及附属物赔偿等，单亩综合成本在40万元左右。”陆波介绍，通过司法拍卖盘活这700多亩土地，总花费约1.2亿元，折合单亩成本大幅降低。“这不仅节约了大量财政资金，更重要的是，把闲置资产变成优质资源后，企业落户带来的产值以及后续的土地税、房产税，对地方经济的长远发展具有重要支撑作用。”

接手资产只是第一步，真正的考验是理顺产权。面对因历史跨期长、物权多次转移带来的复杂税费界定和过户难题，工投集团没有退缩。

本着尊重历史、着眼发展的原则，平台公司主动担当，与法院、税务、自然资源等多部门反复沟通协调，依法依规解开了过户办证的“死结”，将原本复杂的破产资产，成功梳理成了产权明晰的优质“熟地”。

拼出“新速度”：

98天完成全流程审批交地

在平台公司全力攻坚产权纠纷的同时，淮上区自然资源和规划分局的行政审批流程也在同步加速。

针对东侧易禾米业的52亩用地，区政府通过多轮沟通，依法予以收回，并妥善安排企业腾退。这一举措不仅为后续重大项目的招引腾出了连片空间，也顺势纠正了非化企业在化工园区内的历史违规布局。

为了让盘活后的土地能够以最快速度承接产业落地，市、区两级组建了跨部门协同专班。“常规的土地报批和供地流程通常需要五六个月，但这次我们推行了‘容缺预审+并串结合’模式。”淮上区自然资源和规划分局相关工作人员介绍，专班人员紧盯每一个时间节点，频繁对接省、市相关部门，将原本串联的环节改为并联推进。

同时，为了彻底消除历史瑕疵，给入驻企业提供最优质的资产保障，淮上区相关部门在完成前期复杂的资产过户后，主动增加工作量，通过注销原土地证、重新走招拍挂程序的严谨路径，确保新引进的项目能够拿到产权年限满期、毫无瑕疵的完整土地使用权。

从项目立项、土地使用权收回、规划调整，到最终办结不动产登记，全流程仅用时98天。这一速度不仅刷新了淮上区重大工业项目落地的效率纪录，更彰显了政府破解要素制约的决心与魄力。

重塑“新机制”：

充实“土地超市”实现拿地即开工

近800亩低效用地的盘活，其意义并未局限于保障单一项目的落地。

目前，赛远薄钢地块除部分拨付给新引进的重大产业项目及配套设施使用外，剩余的大面积连片土地已全部归集至工投集团名下，完成了不动产权证的办理。

“我们正在积极借鉴江浙沪等发达地区的先进经验，将平台公司打造成园区的‘土地超市’。”陆波表示，过去是企业来了等土地报批，现在是把闲置土地提前整理成产权清晰、规划统一的“净地”放在平台公司。未来再有优质项目引进，可以直接从平台公司名下匹配土地，真正实现“拿地即开工”。

从闲置多年的破产包袱，到生机勃勃的产业热土。淮上区通过政企协同、国企托底、高效审批的务实举措，不仅成功化解了赛远薄钢等复杂历史遗留问题，更为全市盘活低效用地、优化营商环境提供了一份具有实操价值的生动样本。（记者 王立春）