实体经济是淮上的立区之本。五年来，全区坚持工业强区第一战略，推动三次产业深度融合、协同发展，地区生产总值跨过两百亿大关，从147.2亿元跃升至238.8亿元，在全省排名前进3位，规上工业企业从127家增至174家，产值超亿元企业达44家。这份成绩单的背后，是要素保障、项目建设、营商服务三个层面的同步发力。

土地是产业发展的基石。淮上区沫河口园区淝河北路北侧，近800亩土地一度是当地的一块心病。东侧52亩，因早期规划原因，一家非化工企业错落在了化工园区内；西侧725亩，系赛远薄钢企业破产后形成的闲置用地，因债权债务关系混乱，已闲置多年，同时存在厂房跨宗地、土地出让档案不全等问题，资产历经多轮司法拍卖均流拍。

蚌埠工投科技发展集团作为区属国有平台公司，以战略投资者身份入局，通过司法拍卖竞得地块。该集团测算，若由政府重新征收同等面积的农用地转为建设用地，亩均综合成本约40万元，而通过司法拍卖盘活这700多亩土地，总花费约1.2亿元，亩均成本大幅降低。竞得地块后，工投集团与法院、税务、自然资源、不动产中心等多部门反复沟通协调，将历史跨期长、物权多次转移的破产资产，梳理成产权明晰的优质熟地。淮上区自然资源和规划分局同步推行容缺预审加并串结合的审批模式，将原本串联推进的环节改为并联推进，从项目立项到办结不动产登记，全流程仅用98天。目前，这片土地已引进总投资超10亿元的全国复合肥行业龙头企业重大项目，剩余连片土地全部归集至工投集团名下，建成产权清晰的土地超市，实现拿地即开工。

项目建设的进度，同样关乎产业根基的厚实程度。淮上区龙兴路与淮畔路交口西南侧，新材料产业园项目总投资约4.1亿元，用地面积约20万平方米，规划建设11栋生产厂房，总建筑面积达18.4万平方米。项目现场负责人佟艳秋介绍，按照当前进度，前两个批次厂房已基本实现封顶。作为淮上区硅基产业集聚区的重要组成部分，区域内已汇聚安徽诚志显示玻璃、蚌埠龙光玻璃等一批代表性企业，新材料产业园建成后，将进一步优化产业承载空间，提升园区整体配套水平。

营商环境的成色，最终要落在企业的实际感受上。蚌埠华强金属回收有限公司经办人近日前往淮上区政务服务大厅申办企业变更登记，因公司核心股东年事已高、身患疾病住院休养，既无法线上完成实名认证，也不便前往现场核验，业务一度停滞。淮上区政务服务大厅迅速统筹调度，安排工作人员陈方、董家利、杨丁娜组成专项服务小组，提前梳理业务材料、细化办理流程，专程前往医院提供上门服务，推动企业变更登记顺利办结。该公司随后将一面写有“尽职尽责办实事热情上门解企忧”的锦旗送到大厅，以表谢意。近年来，淮上区政务服务大厅常态化推行上门服务、延时服务、特事特办等机制，推动办事流程持续优化。

从破解土地闲置难题，到加快项目建设进度，再到提升政务服务效能，淮上区产业发展的脉络清晰可见。

今后五年，淮上区将聚焦化学原料和化学制品制造等主导产业，加快推进皖北零碳新材料产业园建设，大力引育新材料、新能源和智能装备制造产业。实施传统产业焕新行动，推进特步产业园、皖北现代食品产业园等重点项目落地投产，做强淮上经开区工业主战场，持续深化亩均论英雄、标准地改革，加快化工园区扩区，力争到2030年高新技术企业总数突破190家。（记者  王立春）